包頭：實效論英雄

從陰山邊地要塞到草原工業心臟，從文化交通要沖到戰略資源礦藏，不斷變遷的時代為包頭增添了一個又一個注腳。如今大業續新篇，突飛猛進的航空航天技術、信息通訊技術、新型武器裝備技術等對相關基礎資源的需求日盛，包頭與國家安全的關系更加密切。

安全發展，保密當先。面對增速換擋、動能轉換的社會經濟新常態，包頭市保密局秉承永不褪色的奮進精神，始終在把握大勢中謀篇布局，在保持定力中精準發力，在整改問題中狠抓落實，擺開了服務區域發展、促進自身建設的新陣勢。

下活“基礎”一盤棋

包頭是我國近代史上的重工業“密城”，卻又是北疆對外開放的重點發展地區。越過橫貫市區的陰山山脈一路北上，幾小時便能到達邊境線。而就在敕勒川、陰山下，漢、蒙、回、滿等30余個民族生活于斯，或定居，或游牧，勾勒出各民族和諧共處的多彩畫面。

如此復雜的地理人文條件，使包頭保密工作始終受到各級黨組織的格外重視。黨的十八大后，習近平總書記那句“筑牢祖國北疆安全防線”的指示，為新時代包頭保密事業的持續推進鼓足了勁。而自2002年機構改革、包頭市委保密委員會調整以來，歷任市委常委、秘書長更十數年如一日地把保密工作體制機制建設作為重要內容，把加強保密行政管理部門機構隊伍建設擺上日程，持續性、全局性地助推保密事業轉型升級。

在市委市政府的全力保障下，包頭市保密局的機構隊伍得以多次升格，不僅在領導職數、技術力量、經費投入等方面持續取得突破，從建局之初的兩個科室擴充為如今的9個行政部門加1個黨總支，更在此次黨和國家機構改革中一舉升為“一級局”——體量最大的黨委直管機構，實現了人、財、物的全部獨立，保密工作蓬勃向上的良好態勢展露無遺。

在各項重點工作的落實過程中，市委領導堅持深度參與。籌建包頭市保密教育實訓平臺時，市委班子曾連續召開3次專題會議，對保密局提出的方案進行論證、補充，最終市政府常務會議決定批款770萬元，實現了全市保密事業的“逆勢上揚”。尋找項目用地時，市委常委、秘書長李淳仁專門抽出時間，帶著保密干部們赴市委黨校等地調研、協商，使工程建設大大增速。

俗話說，好舵手才能使八面風。包頭市保密工作之所以備受關注與支持，離不開全市保密工作者的不懈奮斗。在局長張學軍的帶領下，包頭市保密干部充分發揮了吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬精神”，干在實處，勇爭一流。

為了擴大影響力，他們每請必到、每件必收、每案必查，不僅在重大會議活動服務保障方面傾盡心血，還延伸觸角，為領導干部和各有關部門提供車載系統、辦公環境、居住環境等“定制”檢測，及時消除了不少失泄密隱患。

他們還積極與國安局等單位聯合，加強對全市涉密人員、載體的動態監管。如今，包頭市各機關單位對這支“穿制服、掛胸卡、收手機、查臺賬”的精干隊伍已十分熟稔信賴。全市保密系統一步一個腳印，逐漸從邊緣地位走向了守衛區域騰飛的舞臺中央。

實干展藍圖

從手無寸鐵到兵強馬壯，包頭市保密局的業務版圖在十余年間不斷擴張，不僅保質保量完成了保密工作各項重點任務，鍛造了集保密技術檢查服務、保密宣傳教育、涉密載體銷毀等于一體的工作矩陣，更精準介入黨政專用通信等相關領域，有力拓展了保密部門的工作范圍。

包頭市地處呼包鄂經濟圈的樞紐位置，又是自治區西部地區最主要的軍工重鎮，歷來是中央、自治區主要領導考察調研的重點地區，相關通信保障任務非常繁重。重擔當前，包頭市保密局化挑戰為機遇，主動爭取項目，成立起二級事業單位——包頭市黨政專用通信局。大刀闊斧的部署，毫不惜力的落實，讓通信保障很快成了包頭市保密局的“加分項”：2015年，他們以黨政大樓搬遷為契機，高標準、高起點地完成了可容納200人的包頭市高清視頻會議中心建設；2016年，他們在涉密電視電話會議系統向旗縣區延伸的基礎上，實現了會議系統向蘇木（鄉鎮）的延伸改造，打通了保密通信的“最后一公里”；2017年，他們完成了包頭市委常委會議室和500人備用會場的視頻會議系統改造工程……

事非經過不知難。如今的黨政專用通信局已基本成形，各項工作也走上正軌，但榮耀背后卻必定是篳路藍縷。為了讓黨政專用通信部署得更加實用，包頭市保密干部們放棄了機械的外包方式，全程隨工，腳步踏遍了全市100余個基層節點；有的旗縣無法負擔相關費用，市保密局就調轉方向爭取上級撥款，無論多么艱難都要將保密基因注入到一線的毛細血管中。

黨政專用通信局干部的日夜辛勞，反哺了全市整體保密工作的發展。憑借優異成績，包頭市黨政專用通信局不斷增容擴編，核定編制23名，其中青年技術力量占了絕大多數，為其他保密業務的開展作出有力補充。

活水源流隨處滿，東風花柳逐時新。伴隨著工作局面的鋪開和機構隊伍的壯大，培養一批能力強、管理硬、手段全、保障實的高素質專業化人才已是包頭市保密局除了業務工作外最重要的任務。

為了對標一流，他們向國家保密局申請調訓名額，指派能力強、表現佳的青年干部赴各業務部門學習。如今，局里的年輕人基本都輪訓了一圈。通過邊干邊學、及時跟進，干部們打破了信息閉塞，提高了政治站位，強化了依法行政與權責意識，更學習了環境檢測、服務保障等工作制度，促使包頭保密工作朝著規范化、制度化、科學化的方向不斷前進。

通過獨特的人才計劃，包頭市保密局得以進一步融入國家保密事業發展大局，及時推出了不少措施。在定解密方面，他們定期開展定密授權業務指導培訓，明晰了相關工作的各項指標；在涉密人員管理方面，他們堅持以崗定密、以崗定人，精準確定、動態管理，實現了全方位閉環；在保密依法行政方面，他們規范行政審批，建立保密行政管理“權力清單”；在信息把關方面，他們建立起宣傳報道和政務公開保密審查制度，依法開展政務信息公開保密審查工作。

功夫在詩外，處處是修行。一系列“非傳統”做法，反而成為包頭市保密工作領跑全自治區的動力之源。

釘深釘實 落小落細

為者常成，行者常至。如果只是“干打雷不下雨”，再好的基礎和措施也起不了作用。統籌推進，協同落實，是包頭市保密系統綜合防護能力實現跨越提升的關鍵所在。

包頭市保密局深刻領會習近平總書記“沒有網絡安全就沒有國家安全”的重要論斷，全面加強涉密網絡管理，對全市9個涉密網絡和230余臺涉密計算機開展了安全保密管理登記備案，摸清了“網絡底數”。在此基礎上，他們有針對性地搭建大數據檢查平臺等技術監管手段，對涉密網絡“三員”的安全保密技術和管理規定進行核定，從硬件、軟件兩方面為各部門各單位實現信息共享和智慧發展筑牢了屏障。

在宣傳教育培訓方面，包頭市保密局將保密教育納入全市干部教育培訓總體規劃，充分發揮黨校、行政學院、培訓基地的主陣地作用，讓學習保密知識成為領導干部的一種習慣。同時，他們利用自身優勢定期召開全市預防失泄密案件警示教育電視電話會議、播放保密宣傳片，深入各地區各單位開展主題培訓，爭取做到黨政機關干部保密教育全覆蓋。此外，他們還將保密教育的范圍延伸至各單位保潔人員、工勤人員和社會公眾，用多年不斷的保密普法活動喚醒了群眾的保密意識，營造了濃厚的保密氛圍。

在聚焦自身工作之余，包頭市保密局注重發揮帶頭作用和統籌職能，促進基層保密部門發揮實際效用。中央和內蒙古黨委關于保密工作的決策部署相繼出臺后，包頭市委常委會專題研究印發了包頭市關于加強和改進保密工作的實施意見，制發了《關于規范全市保密機構設置涉及機構編制事宜的通知》，一舉壓實了基層保密機構設置，各旗縣區如今都有了專門的保密機構和人員。而每當產生好的經驗做法，市保密局總是集中推廣，貫通上下一條線，顯著提高了全市各項保密工作的效率。

回首滄桑變遷，包頭市保密工作順應了國家高速發展的春潮東風，一次又一次地實現了跨越。未來道路上，他們仍將秉初心再出發，以實效論英雄。

 

（原載于《保密工作》雜志2019年第5期）