奮發有為，推動城市高質量發展

當前和今后一個時期，城市工作怎么干？中央城市工作會議部署了“一個優化、六個建設”7個方面的重點任務，為推動城市高質量發展提供了科學指引、明確了主攻方向。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞城市工作作出一系列重要論述，特別是在2015年中央城市工作會議上提出“一個尊重、五個統籌”，指引推動城市發展取得歷史性成就。這次會議提出著力優化現代化城市體系，著力建設富有活力的創新城市、舒適便利的宜居城市、綠色低碳的美麗城市、安全可靠的韌性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。這“一個優化、六個建設”，是著眼黨和國家事業發展全局作出的系統謀劃，是深刻把握、主動適應形勢變化的應對之策。做好城市工作，要把這些要求和部署貫通起來，不折不扣抓好落實。

這里，以建設創新城市、韌性城市為例，深化對擔當作為抓落實的理解。

創新是決勝未來的“關鍵變量”“最大增量”。這次會議提出建設現代化人民城市的6個方面內涵，排在首位的就是創新，并對“著力建設富有活力的創新城市”作出具體部署，這充分體現了創新在我國現代化建設全局中的核心地位。

作為經濟發展的中心，城市是科技創新、產業發展的主陣地。新時代以來，從北京中關村形成新一代信息技術“萬億級”產業集群，到上海張江生物醫藥創新成果走向國際市場，再到湖北武漢東湖光電子信息產業規模占全國50%，一座座科創之城拔地而起，見證創新驅動的強勁動能。實踐告訴我們，推動城市高質量發展，必須把創新作為第一動力。這就要求在發展中做到，堅持因城施策，精心培育創新生態，激發創新創業活力，強化科技創新與產業創新協同，高質量開展城市更新，統籌推進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業布局建設，形成新質生產力對高質量發展的強大推動力。

同時必須看到，從地方債務管理到財政金融舉措，過去城市增量擴張時期形成的一些政策制度已不適應形勢發展需要，必須依靠改革開放增強城市動能。黨的二十屆三中全會《決定》對“深化城市建設、運營、治理體制改革”等作出部署。要統籌推進、抓實各項改革舉措落地，充分發揮城市在國內國際雙循環中的樞紐作用，以制度之新激揚發展之力、以開放之勢匯聚發展之能。

安全可靠是韌性城市的突出特征。習近平總書記強調，“城市發展不能只考慮規模經濟效益，必須把生態和安全放在更加突出的位置”。城市越是向前發展，越要牢牢守住城市安全底線，這是建設現代化人民城市的題中之義。

城市的人口、資源、經濟社會活動高度密集，安全風險也相對集中。不論是消除城市基礎設施老化帶來的安全隱患，還是做好地震、洪水等城市自然災害防治和應急處置，都需要堅持底線思維，強化風險意識，做到居安思危、未雨綢繆，把安全發展理念貫穿到城市規劃、建設、發展、治理全過程。

近年來，廣東、重慶等地推動地下綜合管廊建設，增強防災抗災能力，破解“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等治理難題，讓城市安全更有保障。實踐深刻啟示，推動城市安全發展，要有防范風險的先手，也要有化解疑難的高招，才能不斷提高安全韌性水平。

城市工作有其系統性和復雜性，落實各項任務部署，必須加強城市工作隊伍素質和能力建設，增強工作的創造性。堅持實事求是、求真務實，勇于擔當、奮發有為，一定能推動城市高質量發展不斷取得新成效，建設好創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

《 人民日報 》（ 2025年07月18日 01 版）